除了產能過剩之外，整個行業多年高速增長帶來的其（qí）它諸多頑疾，要想得到（dào）徹底解決，還需要更深度的改革。
去產能態度更（gèng）加堅決
考慮到產（chǎn）能（néng）過剩是製約行業發展的根本性問題，為使產能利用率恢複到合理水平，促進（jìn）行業（yè）健康持（chí）續發展（zhǎn），規劃提出“十三五”期間，粗鋼（gāng）產能在現有11.3億噸基礎上壓減1億~1.5億噸，控製（zhì）在10億噸以內（nèi），產能利用率由2015年的70%提高到80%。
規劃提出要堅持市場倒（dǎo）逼、企業主體、地方組（zǔ）織、中央支持的原則，突出（chū）重（chóng）點、依法依規（guī），綜（zōng）合運（yùn）用市場機製、經濟手段和法治辦法，重點做好嚴禁新增產能、依法依規（guī）去產能（néng）、推動僵屍企業應退盡退三方麵工作。
嚴禁新增產能是去產能（néng）的前提。“去產能要切實取得成效（xiào），基礎在於（yú）要防止一邊化解（jiě）過剩產能、一邊仍在違規（guī）新增產能，要堅決杜絕產能‘邊減邊增’。”工信部相關負責人解讀。
嚴禁新增鋼鐵產能取決於地方政府的態度。按照國家關於簡政放權（quán）的統（tǒng）一部署，2014年鋼鐵行業固定資產投資項目（mù）核準權限（xiàn）已下放到了地方（fāng），由核準改（gǎi）為備案，為 此規劃要求各地“十三五”期間一律不（bú）得淨增（zēng）鋼鐵冶煉能力，對於各地擬備案的鋼（gāng）鐵行業結（jié）構調整及改造項目必（bì）須要嚴格執行產能減量置換，包括之前已（yǐ）經國（guó）家核準 和地方備案的擬建、在建項目（mù），也要（yào）執行減量置換。
去產能也要公平對待不同市場主體。據了解，此次鋼鐵行業去產能將堅持市場化、法治化原則， 不搞簡單（dān）分攤、“一刀切（qiē）”，重點是去除兩類產能（néng），即不符合法律法規的產能和落後產能。同時，考（kǎo）慮到“僵屍企業（yè）”占用（yòng）社會資源、低價銷售衝擊市場，擾亂經濟 秩序，規劃提出要將其作（zuò）為化解過剩產能的（de）“牛鼻子”，應退（tuì）盡退。
依（yī）法（fǎ）依規去產能（néng）的重點則是要對達不到環保、能（néng）耗、質量、安全等法律法規和標（biāo）準要求的產能，依法依規關停退出。
其中那些用中頻爐（lú）、工頻爐（lú）生產（chǎn）建築鋼材的產能，產品質量（liàng）不穩定，存在建築安全隱患，將（jiāng）被全麵取締。那些不（bú）符合產業政策的400立方（fāng）米及以下煉鐵高爐、30噸及以（yǐ）下煉鋼轉（zhuǎn）爐（lú）、30噸及以下電爐等落後生產設備（bèi）將全麵（miàn）關停並拆除。
“為了確保這些措施能夠（gòu）得以實施，在具體操作（zuò）上，相關部門將通過全麵開展聯（lián）合執法檢查等專項（xiàng）行動，利用（yòng）衛星監測（cè）等技術手段，及時（shí）全麵掌握違法違規產能線索，強化事中（zhōng）事後監管能力，依法依規實施去產能。”
結構和（hé）布局（jú）將獲（huò）調整
除了（le）去產能之外，我國（guó）鋼鐵產業區域布（bù）局和產品結構（gòu）也將是未來幾年重點解決的問題。
近（jìn）年來，我（wǒ）國鋼鐵（tiě）工業布局調整做了大量工作。寶（bǎo）鋼湛江、武鋼防城港等南部沿海基地項目建設緩解了我國鋼鐵“北（běi）重南輕（qīng）”局麵，部分城市鋼廠（chǎng）搬遷從一定程度上解決了鋼廠與城市發展不相融問題，大（dà）批沿海鋼廠的建設解決了進口（kǒu）礦長途運（yùn）輸高成本問題，重大鋼鐵布局調整已經基本完成。
但是如何進一（yī）步完善，尤其是京（jīng）津冀、長（zhǎng）三角等鋼鐵產能集中區域，將是（shì）未（wèi）來幾年的重點課題。
規劃就提出沿海地區不再布局新的沿海基（jī）地，對於（yú）京津冀及周邊地區、長三角（jiǎo）地區，要在（zài）已有沿海沿江布局基礎上，著眼減輕區域環境壓（yā）力，大幅化解過剩鋼鐵產能。
尤其是位於河北境內首都經濟圈內的重點產鋼地區，要研究城市鋼（gāng）廠整體退出。對於（yú）東南沿海地區（qū），要建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地，不謀求規模 的進一步擴張。鑒於（yú）產能全麵過（guò）剩形勢，遠離沿海的內陸（lù）地區還要打破按行政區劃進行鋼鐵產能平衡的概念，以本地區能夠有（yǒu）效支撐鋼鐵生產（chǎn）的鐵礦資源為條（tiáo）件，實 施減量布局調整。對於（yú）中西部地區、東北（běi）老工業基地要依托區（qū）域內相對優勢企業，實（shí）施本區域的整合，減少企業家數，壓減過剩鋼鐵產能（néng）。
產品結構不合理、自主創新能力不強也是我國鋼鐵行（háng）業（yè）必須盡快解決的難題。
長期以來，我國鋼鐵工業停留在以消化吸收，跟隨創新為主的階段，尚未（wèi）形成原始創新、自主集成、引領創新能力（lì）。而且創新載體分散，各自為（wéi）戰，這導致創新引領發展能力不足。
以 高端鋼（gāng）材為例，我國每年約300萬~400萬噸的關鍵高（gāo）端鋼（gāng）材不能自主供應，還（hái）需依賴進口。“十（shí）三五（wǔ）”期間，製造業強國、創新型國家建設對鋼材（cái）品種、質量（liàng） 和服務需求將不斷升級，產業邁向中高端水平（píng）對鋼鐵工業（yè）有效供（gòng）給水平提高（gāo）將提出迫切需求。鋼材品種（zhǒng）需求（qiú）將呈現個性（xìng）化、多（duō）品（pǐn）種、小批量趨勢，產品質量（liàng）要求穩定 性、可靠性、耐久性水平愈發提高，對（duì）鋼鐵企業服務需求將由單一的材料供應商向能夠統籌提供材料推薦方案、後續（xù）加（jiā）工（gōng）使用方（fāng）案等延伸服務的服務商轉變。
“堅持創新驅動、優化產品結構、提高有效供給（gěi）水平（píng）將是鋼鐵工業發展（zhǎn）的必由之（zhī）路。”工信部相關負責人稱。
規劃還對我國鋼鐵行業的效（xiào）率提高（gāo）、環保標準等提出了具體目標，比如首次提（tí）出了主業（yè）勞動生產率目標（biāo），由目前的每人每（měi）年生產514噸鋼提高到國際先（xiān）進水平的1000噸鋼，在業內人士看來這都（dōu）需要下大力氣才能（néng）完成。
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