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連續四個月空氣“一級防控”

43家高（gāo）排放企業將“季節性限產”

秸稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節大氣環境質量保障管控方案》的主要目的，是為了保證接下來4個月裏的空（kōng）氣質量狀況，要求實（shí）施“一級防控（kòng）措施”。這就意味著，南京首次提出高排放的企業采取“季節性”限產：在今年（nián）11月到2016年2月，無論當天或未來幾天空氣質量如何，企業一律限產——產（chǎn）量（liàng）降低，犧牲（shēng）一部分經濟利益，以（yǐ）減少汙染排放。《方（fāng）案》中（zhōng）“一級防控措（cuò）施”包括：鋼鐵、石化等重點企業采（cǎi）取降低生產負荷、實施（shī）績效（xiào）管理、強化汙染（rǎn）防治設施運行管理等措施（shī）減少汙染物排放（fàng），並確保達標排放；揚子石化、金（jīn）陵石化、南化（huà）公司、南鋼、梅鋼等重點石化、鋼（gāng）鐵企業，水泥行業、鑄造行業實施限產15%以（yǐ）上或冬（dōng）春季節階段性停產。如果企業不能（néng）穩定達標，將實施停產。

南京市環保局汙染防（fáng）治處相關負責人介紹，一級防控的限產企業共有（yǒu）43家，防控期間，由各（gè）區（園區）負責監（jiān）管，每周向南京市環保局上報落實情況。

此外，《方案》要求（qiú），在防控期間南京全市所有燃（rán）煤（méi）電力企業必須（xū）燃用含（hán）硫率低於0.6%的（de）優質煤炭。“一般市（shì）民（mín）生活用買的煤含硫量在1%左右（yòu），2014年南京提出電力企業用煤含硫量（liàng）是0.7%，而今年冬春防控期間（jiān），所用（yòng）的再降0.1%，從能源清潔上也提（tí）出了最嚴格的要求。”

《方（fāng）案》還要求，南京（jīng）今（jīn）年的秋季秸稈禁燒巡查期延長至12月底（dǐ），並嚴（yán）格落實秸（jiē）稈（gǎn）禁燒責任製。氣象部門也將積極實施人工增雨作業，以改善空（kōng）氣環境質量。

力保公祭（jì）日、馬拉鬆賽時空氣質量達標（biāo）

南京（jīng）今年年底前將有兩場大型活（huó）動：南京大屠殺死難者國家公祭日、2015年南京國際馬拉鬆賽（sài）。《方案》提出，11月26至29日、12月7日至15日，將追加實施二級防控措施，保障國家公（gōng）祭日期（qī）間（jiān）空（kōng）氣質（zhì）量。

在二級防控中，除了上述企業限產規模提高到30%，水（shuǐ）泥行業、鑄造行業將全部實施停產；小化工、紡織印染、混凝土等（děng）行業中不能穩定達標排放（fàng）的企業實施停產。市經信委、環保局等部門還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業生產（chǎn）中的排放，對未（wèi）安裝有機廢氣收集處理裝置或者設施不能正常運行的企業實施停產。此外（wài），全市燃煤電廠發電量保持在2014年公（gōng）祭日（rì）管控時期水平。工（gōng）地方麵，除（chú）市政重點工程外，全市範圍內工（gōng）地全部停工，對停工工地裸露地采取防塵降塵措施；全（quán）市範圍內禁止重型貨運車輛上路行駛；禁止拖拉機、三輪汽車、農用車以及危險化學品運輸車輛進入主（zhǔ）城和繞城公路（社會保障車輛除外）；禁止外地高（gāo）汙染客運車（chē）輛進入南京。

空氣“國考”就看

年底兩個（gè）月

“問題（tí）不大，嚴（yán）防汙（wū）染物濃度躥升”

2014年開始，環保部開始考核重點區域的PM2.5年平均（jun1）濃度，要求對比上年完成相應（yīng）的下降指標。未通過年度考核地區，國家不僅要限批項目，還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快就要開始。此次《方案》的目標也提出要“確保（bǎo）完成國家下達的PM2.5年度考核目（mù）標”。

南京市環保局副局長錢鋒告（gào）訴揚子晚報記者，截（jié）止目前看，今年南京完成（chéng）環保（bǎo）部考核的“問題不大”，但11月後，南京空（kōng）氣擴散條件較差，如果汙染源不加以控（kòng）製，一旦出現連（lián）續多日的“穩態天氣”，汙染（rǎn）物濃度躥升後，就（jiù）不容易壓下來了。所以（yǐ）年底前，持續實（shí）施一級管控（kòng），也有利於完（wán）成考核。“治理空（kōng）氣（qì）汙染不是一日之功，環保部的考核也不是唯數字論，而是通過逐年（nián）降低PM2.5年平均度，使（shǐ）一（yī）個城市的空（kōng）氣質量一點點好轉（zhuǎn）。”錢鋒（fēng）說。

對於《方案》是否會成為南京保障空氣質量的慣例（lì）辦法，市環保局相關負（fù）責（zé）人表示，目前這份《方案》的效力是到2016年2月，也是南京第（dì）一次實施，2016年年底是否會繼續，要看今年的效果如何才考慮（lǜ）。

為（wéi）什麽說

此方案“史上最嚴”

此次《方案》的嚴（yán）控之處，在（zài）於以時（shí）間為節點啟動，是強製（zhì）的。而以往，南京類似的空氣質量保（bǎo）障方案，是以空氣質量預報為標準，是動態的。比如環保、氣象預測24小時內有可能出現比較嚴重的空氣汙染，限產、減排、停工等相關措施才會啟動。可以說此次《方案》將防控的環（huán）節更為前置了。

“這種季節性、長時間的高排放企業限產措施，是（shì）第一次采用。”南京市環保局（jú）汙染防治處相關負（fù）責人表示。