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在解決產能過剩問（wèn）題過程中，中方將通過（guò）繼續建立專門的破產審（shěn）判庭、不斷完善破產管理人製度以及運（yùn）用信息（xī）化手段等方式推進破產法的實（shí）施。

上述（shù）表述（shù），是中美（měi）領導人（rén）在G20峰會期（qī）間會晤所取得的成果之一，其中也（yě）透（tòu）露（lù）了關於中國“去產能”的（de）重要信（xìn）息。

當下，經濟下行壓力加大，在（zài）去（qù）庫存、去產能的過（guò）程中出現了大量僵屍企業需要退市，這一背景之下，破（pò）產審判改革得以加速。

6月（yuè）29日，最高（gāo）人民法院《關於在中級人民法院設立清算與破產（chǎn）審判庭（tíng）的工作方案》(下稱《方案》)出台。

《方案》要求，直（zhí）轄市應當至（zhì）少（shǎo）明確一個中級法（fǎ）院設立清算（suàn）與破產審判（pàn）庭(下稱“破產庭”)，省會城市、副省級城市的中院應當設立（lì）清算與破產審判（pàn）庭。

同時，根據各地經濟發展水平、僵屍（shī）企業處置工作的實際需求、破產（chǎn）案件審判（pàn）工作情況，《方案》對清算（suàn）與破產審判庭的設立規劃（huá）了“兩步走”路徑：

首先，在（zài）北京、上（shàng）海、天津、重慶四個直轄市的一（yī）個中級人民法院以（yǐ）及河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南（nán）、湖北、湖南、廣東、四川等11個省的省會城（chéng）市和副省級（jí）市（shì）中級人民法院設立清算與（yǔ）破產審判庭，於2016年7月底前完成;

第二，其餘省(區)省會（huì）城市和副省級（jí）市中級人民法院於2016年12月底前完成清算與破（pò）產審判庭設立（lì）工作。

這意味著，到今年年底，所有直轄市、省會城市和副（fù）省級城市的中級法院將全部設立清算與破產審判庭。

在人員（yuán）方麵，《方案（àn）》要（yào）求：法官原則上從本院或者下（xià）級法院具有公司強（qiáng）製清算與企業破產案件及相關案件審判（pàn）經驗的優秀法官中選任產生。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書記員。且所需人員編製在現有（yǒu）編製內調劑解（jiě）決。

除了審理公司強製清算與企業破（pò）產案件外，《方案（àn）》還要求（qiú）破產庭負責破（pò）產管理人的管理、培訓等。

而在這一《方案（àn）》出台之前，廣東省廣州、深圳、佛（fó）山、茂名四家中院被確定為全國第一批破產審判方式改革試點單位。在強製清算程序向破產程序的轉化（huà）及銜（xián）接、構（gòu）建破產管理人考核和（hé）監管保（bǎo）障體（tǐ）係、小額（é）破產案件快審程序、破產（chǎn）案件績效考核、債權人會議（yì）表決機製等方麵開展改革。

8月8日，全國首家（jiā）高級法院破產審判庭(執行裁判庭)在廣東省高級人民（mín）高院揭牌。

從此（cǐ）前的（de）司（sī）法實踐來看，過去中國大多（duō）數資不抵債的（de）企業在退出市場多（duō）不會（huì）選（xuǎn）擇（zé）破產程序，而是通過非司法途徑。

中國政法大學法學教授、破產法與企業重組（zǔ）研究中心主任李曙（shǔ）光撰文時指出：從數據分析來看，我國適用破產程序案件的數量不足美國（guó）的0.2%，西歐國家的1.16%。同時，我國2014年每千家公司進（jìn）入破產程序的數量僅為0.11戶，顯著低於西歐平均70戶（hù）的數（shù）量。此外，美國2013年的（de）個人破產案件占全部破產案件的30%以上。

最高人民（mín）法院民二庭負責人就設立清算與破產審判（pàn）庭答記者問時表示：2007年（nián）企業破產法實施後，全國各級法院審理的各類破產案件結案數量呈明顯下滑（huá）趨勢。近幾年來，隨著《破產法》相關司法解釋的相繼出台，以及探索破產審判方式改革試點法院等（děng）工作的推動，破產（chǎn）案件數量（liàng）有所上（shàng）升。

2015年12月，中央經濟（jì）工作會議提出，要依法為實施市場化破產程序創造條件（jiàn），加（jiā）快破產案件審理;2016年2月，中央政法工（gōng）作會議提出，加強企業破產案（àn）件審理（lǐ）、依法（fǎ）處理僵屍企業。

伴隨（suí）各項改革推進，破產案件（jiàn）的數（shù）據正（zhèng）在發（fā）生變化。一（yī）位破產法學（xué）者告訴《第一財經》記者：“目前數（shù）量不多（duō），但這一數字已經（jīng）開始上升。”

根（gēn）據最高人民法院的數據顯示，2016年第一（yī）季度全國法院受理破產案件1028件，比去年同期增加52.5%。

盡（jìn）管如此，目前破產案件（jiàn）數量與全國已吊銷、無營業公司的數量並不匹配。與發（fā）達經濟體相（xiàng）比，我國（guó）破產案（àn）件數量也明顯偏低。

可以（yǐ）比（bǐ）較的一組數據是，記者（zhě）此前從國家工商總局獲得的數據顯示，由於清理了部分“僵屍企業”，今年上半年，全國注、吊銷企業達87.82萬家，是上年同期的2.11倍。

不難預見（jiàn），伴隨（suí）全國中院破產審判庭的（de）陸續設立與去產能的深入推進，未來破產審判改革將（jiāng）大大加速。

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